岗巴县人民政府办公室关于印发《岗巴县2020年冬春火灾防控工作方案》的通知

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日期:2020-12-15

各乡(镇)人民政府,县各委、办、局:

为坚决维护全县火灾形势稳定,根据应急管理部、消防救援局、自治区、日喀则市政府统一部署,从即日起至2021年3月31日在全县集中开展冬春火灾防控工作。现将《岗巴县2020年冬春火灾防控工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。各乡(镇)和各委、办、局于12月20日前向岗巴县防火安全委员会办公室(岗巴县消防救援大队)上报工作实施方案,2021年4月10日前上报工作总结。

 

附件: 岗巴县2020年冬春火灾防控工作方案 


                            2020年12月8日



附件:

  岗巴县2020年冬春火灾防控工作方案

为切实做好冬春火灾防控工作,维护火灾形势稳定,全力保障全县人民群众生命财产安全,特制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于坚持底线思维、着力防范化解重大安全风险的重要指示精神,立足全县经济社会发展和维护稳定“两个大局”,全面排查整治火灾隐患、全面提高社会火灾防控能力、全面提高灭火救援实战水平、全面提高全民消防安全意识、逐步夯实消防基层基础,确保全县社会面不发生较大及以上,尤其是群死群伤火灾事故,重大活动、重要节日期间不发生有影响火灾事故,为全国、自治区、日喀则市“两会”、“元旦、春节、藏历新年”创造良好的消防安全环境。

二、开展时间

即日起至2020年4月6日。

三、任务措施

(一)全面落实消防安全责任。一是落实政府统一领导责任。县政府是消防工作的第一责任主体,要切实落实消防工作领导责任,逐级明确隐患整治、宣传教育、应急处置等工作职责,落实消防工作督办问责制和重大火灾隐患挂牌督办销案制;要统筹协调将冬春火灾防控工作纳入驻村、驻寺工作队等基层组织重要工作内容,开展群众性消防工作,组织制定防火安全公约,进行消防安全检查;统筹“十四五”规划、城镇化建设等工作,按照政府年度《消防安全目标管理责任书》要求,完成县城消防规划(消防专篇)编修工作,持续加强消防安全投入,提升公共消防设施和基层消防组织建设水平。二是落实行业部门监管责任。各行业部门是行业系统内消防工作的主要责任主体,要按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全”的要求,逐级落实消防安全主体责任,结合本单位、本行业特点,细化工作方案,全面发动、层层组织行业系统、单位内部及出租场所开展消防安全自查自改行动,对公安、应急、消防等安全监管部门通报、函告的火灾隐患及时核查;要实施行业消防安全标准化管理,有标准的要列出工作计划,没有标准的要尽快制定,将消防工作纳入日常管理、工作督办、业务检查、等级评定、考核评比等内容。三是落实专业部门监管责任。公安机关和消防部门是消防监督执法部门,要落实协同配合工作机制。公安机关要明确监管单位和责任,指导公安派出所、便民警务站开展消防监督、防火巡查、消防宣传、初起火灾扑救、火场人员疏散和火灾现场警戒等职责,重点开展对城镇社区、居委会、农牧区村委会及街面小场所(门面房)的消防安全检查,教育和引导群众安全用火、用电、用油、用气,加强社会面巡查巡控,发现火情立即处置。各级消防救援机构要对人员密集场所、寺庙文博、易燃易爆场所等消防安全重点单位,开展全方位的隐患排查,联合行业主管部门重拳整治重大火灾隐患和违法违章行为,最大限度地消除消防安全隐患,维护消防安全。

(二)全面落实火灾防控措施。一是严格重点场所整治措施。要结合辖区实际,紧盯人员密集场所、易燃易爆、文物古建筑、“三合一”和群租房、老城区、农牧区、寄宿制学校等重点场所(区域),全面掌握各单位、场所的数量、规模和建筑消防设施、消防安全管理、火灾隐患等情况,召开消防工作联席会议,逐一明确各行业主管部门责任、落实隐患整治措施。各行业主管部门要落实行业系统内单位场所消防安全监管责任;各乡镇政府、村、居委会等基层组织要落实属地消防安全网格化管理责任,加强“三合一”和群租房、老城区、农牧区消防安全监管。二是严管严控全县风险问题。要以严防引发不稳定因素火灾、严防群死群伤火灾、严防小火亡人为底线,深入分析、研判、评估本地,全面摸清各风险场所、区域火灾危险性,理顺各职能部门监管责任和整治责任,逐一制定整治方案,落实整改措施确保安全。特别是针对农牧区消防安全风险点,农牧区是全县火灾的高发、频发的区域,广大农牧民消防安全意识淡薄,违规用火、用电、小孩玩火现象尤为普遍,发生火灾后不会报警、不懂得灭火和逃生自救等问题仍十分突出。各乡镇公安派出所、驻村工作队、村两委班子结合上述问题,通过“登门查隐患、集中搞培训”的工作模式,实现一户不落、一人不漏的工作目标,不断提升农牧民消防安全意识、筑牢农牧区消防安全防线。寒假前夕,各级学校要组织全校学生开展假前消防安全知识培训、演练活动,不断提高中小学生的消防安全意识和火灾疏散逃生技能,确保辖区中小学生度过一个平安祥和的寒假。各乡镇公安派出所、驻村工作队、村两委班子在所属工作地范围内,组织开展“我们不玩火”安全教育专项活动,通过观看典型火灾事故案例,以警示教育相结合的手段,从根本上杜绝小孩玩火事件的发生。三是因地制宜实施专项治理。要在落实好文物古建筑、商市场、农民合作社、温泉排查整治等“规定动作”的同时,结合本地消防安全形势和冬春季节火灾规律、特点进行一次认真的分析研判,联合相关行业主管部门,研究制定有针对性的专项整治方案,确保消防安全专项整治三年行动工作取得实效。各行业要组织召开专题会议针对区域性火灾隐患,结合三年专项整治行动,明确各行业部门整治责任、措施和时限,落实跟踪问效机制,确保消防安全隐患逐步整改治理。四是扎实推进电气火灾综合治理。要持续推进电气火灾消防安全综合治理工作。发改、公安、住建、市场、应急、电力等部门要深入推进电气火灾综合治理,在元旦前、春节前开展联合检查,推广安装电气火灾监测系统,集中查处违法销售假冒伪劣电器产品行为,依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责。

(三)提升火灾防控基础水平。一是严格落实网格化管理。要整合公安派出所、便民警务站、驻村工作队、寺庙管委会、“双联户”等力量,明确网格消防管理人员及工作职责,发动网格力量开展有针对性的网格排查检查,及时发现消除火灾隐患。要按照上级统一部署,所有重点单位和90%的行政村按标准建立微型消防站。在2021年3月前,推动90%的乡镇消防安全网格实现规范化管理,指导制定基于城镇网格化的区域联防工作制度,落实消防巡查、联防、联控制度。二是开展消防安全村居创建达标验收。要组织综治、民政、住建等部门开展“消防安全村居”创建达标验收。推动居民住宅楼院确定消防安全管理人,并加强业务培训,消防安全管理人应熟悉楼院情况,会巡查、会宣讲、会灭火、会疏散。冬春火灾防控工作期间,组织居民集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练,提高自防自救能力。元旦、春节、藏历新年前,组织居民清楼道、清阳台、清住宅周边,提醒居民出门要关火、关电、关气,防止发生火灾。三是扎实推进微型消防站和独立式感烟探测器推广建设。4月底前,所有重点单位和90%的行政村按照标准建立微型消防站;2021年4月30日前,养老院、“三合一”、“九小场所”及保障性用房等完成推广使用独立式感烟火灾探测报警器。强化联勤联训和演练拉动,完善调度指挥和区域联防机制,逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动,邻里互助、协同作战”。要在消防安全风险评估基础上,在老旧城区、商业密集区以及现有消防力量难以及时到达的区域,建成投用小型消防站,实现“救早、救小、救初期”。春节前,结合辖区实际开展微型消防站业务练兵活动,提高灭火实战能力。四是推动行业部门消防安全管理标准化示范单位创建活动。各行业主管部门积极推动消防安全标准化管理,明确消防安全主体责任,完善消防安全管理标准体系,建立健全火灾隐患排查治理和火灾防控体系建设,提升工作人员消防安全素质和应对处置能力。各行业主管部门消防安全责任人、管理人,至少每季度组织召开一次本单位各组成部门负责人参加的消防工作会议。消防安全管理归口部门每月要对本单位消防安全形势进行分析,及时向本单位消防安全责任人、管理人汇报,并提出加强和改进工作的意见建议。要立即制定创建方案,召开推进会,明确目标、责任到人,确保创建活动扎实推进。五是开展经常性消防宣传培训。各级各部门要充分利用户外视频、楼宇电视、电子显示屏等播放消防公益广告和安全提示,紧密结合当地和行业系统内火灾特点,加大微信、抖音警示宣传教育和消防知识宣传力度。公安机关和消防救援机构要深入街道、学校、村居、单位等普及消防常识和逃生自救知识。新闻广电部门要充分发挥覆盖面广、传播快、影响大的优势,制作播出消防安全公益广告,集中播出消防安全提示。人社部门要积极支持消防救援机构组织消防控制室操作人员和消防设计、施工、监理人员及保安、消防技术服务机构从业人员开展集中培训。科技、文化、农牧等部门要积极开展面向农牧民群众的消防安全知识普及活动,提高农牧民群众的消防安全意识和自我防范能力。教育部门要组织在中小学校开展以“上一节消防课、进行一次逃生演练、参观一次消防队站、完成一次寒假家庭消防作业”为内容的“四个一”活动,70%以上的中小学做到消防安全知识教材、师资、课时“三落实”。

(四)强化消防安保和灭火应急救援准备。一是要针对“三节”、全国“两会”等重大活动和国家法定节假日和敏感节点人员大量聚集、动态火灾隐患增多的实际,以人员密集、易燃易爆、寺庙文物古建筑等重点场所常态化开展消防安全联合检查行动,全覆盖排查整治火源、电源、油源、气源等源头性火灾隐患,死看死守重点要害部位,确保消防安全。国安指挥部要建立联动处置机制,重点加强寺庙、要害单位、易燃易爆场所、交通枢纽等区域、场所消防安全管控,落实各类活动现场消防安保勤务措施,严防各类安全事故发生。二是消防部门要建立与气象、水利、交通、地质、民政等部门信息通报制度,及时掌握各类自然灾害的重点防控区域,修订完善各类应急救援预案,建立完善应急联动响应机制。要强化灾害类型预案制定和重点单位、重大活动现场实战演练,重点强化加油、加气站灭火技术研究,逐一开展摸排、评估、熟悉、演练,提升灭火攻坚能力。要全面熟悉、维护辖区公共消防设施,建立完善供水、环卫等部门联动机制。要落实全勤指挥制度,强化执勤带班、现场驻守、街面巡逻,确保一旦有事,快速反应,科学处置。

四、工作步骤

(一)部署阶段(2021年12月10日前)。县人民政府成立2020年冬春火灾防控工作领导小组,领导小组办公室设在县消防救援大队,各相关单位要参照县政府模式成立领导小组全面负责冬春火灾防控工作的统筹协调、部署推进、上传下达等工作。

(二)实施阶段(2021年12月10日至2021年3月31日)。重点清剿社会面火灾隐患和单位内部安全隐患,确保社会单位、场所(区域)存在的火灾隐患和区域性火灾隐患、重大火灾隐患得到有效整改和高度严密防范,确保全县社会面不发生较大以上,尤其是群死群伤火灾事故,重大活动、重要节日期间不发生有影响火灾事故,为全国、自治区、日喀则市“两会”,“元旦、春节、藏历新年”创造良好的消防安全环境。

(三)总结阶段(2021年3月31日至2020年4月6日)。组织冬春火灾防控“回头看”工作,认真总结经验做法,研究建立长效工作机制,巩固工作成果。

五、督导问责与成果应用

一是县政府将组织相关部门成立暗访督导组,按照“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场”的要求,针对“部署、落实、预防、处置倒查”等关键环节,不定期明查暗访,实施全程督促指导、跟踪问效、倒查问责。

二是按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,对工作不落实、责任不明确、措施不到位的,不论涉及到任何单位、任何人一律通报;对造成亡人火灾、复杂敏感场所火灾、重要场所火灾和引发不稳定因素火灾的,一律按自治区《领导干部在维护稳定工作中失职渎职行为责任追究暂行规定》追究主管领导、分管领导和主要责任人的责任。

三是此次冬春火灾防控工作成效将纳入县政府2021年消防安全目标责任考评体系,严格兑现奖惩。

文字解读:《岗巴县2020年冬春火灾防控工作方案》