岗巴县人民政府关于印发《岗巴县广播电视安全播出(网络信息安全)应急预案》的通知

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日期:2021-09-02

各乡(镇)人民政府、政府各委、办、局:

《岗巴县广播电视安全播出(网络信息安全)应急预案》,现予以印发,请县直相关单位按照应急预案内容抓好贯彻执行。

 

2021年6月15日

 

 

 

 

岗巴县广播电视安全播出(网络信息安全)

应急预案

1总则

1.1目的

提高岗巴县广播电视局广播电视播出(网络信息)系统应对突发事件的应急准备、应急响应和应急处置能力,确保全县广播电视安全播出(网络信息安全)。

1.2编制依据

依据《西藏自治区突发事件总体应急预案》、自治区广电局《广播电视安全播出(网络信息安全)应急预案》、《日喀则市突出公共事件总体应急预案》和《日喀则市广播电视安全播出(网络信息安全)应急预案》的要求,结合岗巴县广播电视播出实际情况,制定本预案。

1.3工作原则

(1)统一导、分级处置、属地管理。在县委、县政府和县委宣传部的统一领导下,县广电部门根据自身职责范围及本预案的要求,对广播电视安全播出(网络信息安全)突发事件,实施分级响应及处置。

(2)平战结合、等级保障、综合防范。将广播电视安全播出(网络信息安全)的日常运行和应急保障有机结合起来,形成安全播出(网络信息安全)综合防范机制,建立完善广播电视安全播出(网络信息安全)保障体系。

(3)信息畅通、资源共享、运转高效。广播电视安全播出(网络信息安全)调度指挥、播出、监测及相关单位应随时保证应急联络渠道的畅通,建立信息和资源共享机制,提高资源使用效能及系统运行效率。

(4)谁主管,谁负责;谁运行,谁负责。县安全播出主管部门、运行部门应根据上述原则对相应的安全播出(网络信息安全)突发事件切实担负起领导、指挥和处置责任,既要职责分明,又要团结协作,坚决杜绝出现相互推诿、逃避责任的情况。

1.4适用范围

本预案适用于全县因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等对广播电视播出(网络信息安全)造成严重破坏或威胁的突发事件和由于责任、技术等原因造成的广播电视重大播出事故的应急处置工作。

2 组织指挥体系

广播电视安全播出(网络信息安全)应急组织指挥体系由广播电视系统内安全播出责任单位和系统外安全播出协调或联动单位构成。

县广播电视安全播出(网络信息安全)系统均由安全播出调度指挥机构(部门)、安全播出责任单位等构成。其中调度指挥机构(部门)是本级安全播出系统的核心单位,安全播出责任单位是广播电视安全播出(网络信息安全)的直接实施和保障部门。

本组织体系的运行机制是:在市广播电视安全播出(网络信息安全)指挥部、县广播电视安全播出(网络信息安全)指挥部的统一领导下,以安全播出(网络信息安全)指挥调度部门为核心,以对突发事件的应急响应为主线,分级负责,分级响应,实现应急联动,迅速对突发事件实施应急处置。

2.1指挥机构及职责

县级成立由县委、县政府分管广电领导,县广播电视局、县广播电视台全体成员及有关部门负责人参加的县安全播出(网络信息安全)指挥部。成员由县委宣传部、县委政法委、发改委、县公安局、县住建局、县电信局、农电公司、县广播电视台等单位负责人组成。县安全播出(网络信息安全)指挥部负责涉及全县广播电视安全播出(网络信息安全)突发事件应急处置的统一领导、统一决策、统一指挥,并及时向县委、县政府和市广播电视局汇报突发事件的进展和处置情况;负责与相关部门、单位之间的协调与联系;负责广电系统外突发事件中需要广电部门配合支援的组织协调工作。

2.2办事机构及职责

县安全播出(网络信息安全)指挥部下设县广播电视安全播出(网络信息安全)指挥调度中心,该中心是县安全播出(网络信息安全)指挥部下设的执行机构,由县委常委、宣传部部长担任总调度,县广播电视局局长、县广播电视台台长担任副总调度,指挥调度中心成员包括县广播电视局、县广播电视台相关工作人员。主要职责是:

(1)研究拟定全县广播电视安全播出(网络信息安全)保障体系方案,报市广播电视局批准后组织实施。

(2)组织编制全县广播电视安全播出(网络信息安全)应急预案,报市广播电视局批准后组织实施。在县广播电视局安全播出(网络信息安全)指挥部的领导下,处置我县广播电视安全播出(网络信息安全)的突发事件。

(3)全面了解全县广播电视传输和播出资源情况和动态,对广播电视安全播出(网络信息安全)保障情况进行评估,对存在的问题提出改进意见,指导改进工作。

(4)协助对威胁广播电视安全播出(网络信息安全)的突发事件和事故隐患进行调查、汇总、分析,并及时向县广播电视局安全播出(网络信息安全)指挥部和相关单位报告或通报。

(5)负责收集汇总并向全县各相关单位通报重要的安全播出(网络信息安全)管理单位和安全播出(网络信息安全)责任单位通报重要的安全播出信息,根据需要下发安全播出(网络信息安全)调度令,编发日常及应急时期的安全播出(网络信息安全)工作情况通报、简报等。

(6)参加全县安全播出(网络信息安全)检查,督察安全播出(网络信息安全)责任单位应急预案的落实情况,组织安全技术培训和演练工作。

(7)完成市广播电视局安全播出(网络信息安全)指挥部下达的专项任务。

2.3相关单位和部门职责

2.3.1广电系统内相关单位和部门

县广电行政管理部门积极沟通协调有关部门,负责安全播出(网络信息安全)应急资金、应急物资、应急通信等保障和安全防范工作,落实应急保障措施、必要的资金支持等,维护安全稳定的播出运行环境,提供可靠的通信手段和供水、供电、消防等基础设施保障。

2.3.2广电系统外相关单位和部门

根据需要,县广播电视局和县广播电视台应及时提请有关部门对广播电视安全播出(网络信息安全)应急处置工作给予支持和帮助。

(1)广电系统外安全播出(网络信息安全)协调或联动单位

县委宣传部:指导协调有关重大事项,负责并指导岗巴广播电视台宣传报道工作导向。

县广播电视台:负责与本单位播出任务相关的具体安全播出工作,制定并执行本单位的安全播出及各类应急预案。其广播电视安全播出(网络信息安全)并向县委宣传部负责。协调配合岗巴县广播电视局做好上一级安排的安全保障工作。

县610办公室(政法委):协调涉及有关方面的广播电视安全防范工作,与广电部门建立信息反馈和应急机制,协调其它相关部门,协调广电部门做好安全播出(网络信息安全)防范非法攻击破坏等工作。

县公安局:与广电部门建立信息反馈和应急机制。依法打击“黑广播”、打击破坏广播电视安全播出(网络信息安全)的盗窃、损毁播出设施和对广播电视信号进行插播、干扰等违法犯罪活动,对非法进行广播电视传输活动的组织或个人依法进行查处。在安全播出(网络信息安全)重要保障期,配合广电部门做好与广播电视安全播出(网络信息安全)相关的保卫工作。

县无线电管理机构(发改委经信局):与广电部门建立信息沟通渠道和应急机制,在获取广播电视相关的无线电信号干扰信息后,与广电部门共同研究拟定无线电监测和干扰源定位方案。

(2)广电系统外与播出相关的单位

广电系统外与播出相关的单位是指广电系统外承担广播电视传输、播出业务,为广播电视提供传输通道或资源的单位或部门,其广播电视安全播出(网络信息安全)业务工作服从广电安全播出(网络信息安全)调度指挥机构的统一管理和部署。

(3)广电系统外其他单位

电力部门:保障广播电视安全播出(网络信息安全)责任单位供电安全,重要操作前或电力故障发生后,及时通知相关安全播出(网络信息安全)责任单位做好应急准备或采取应急供电措施。

住建部门:及时向广电部门通报涉及广播电视设施、将对广播电视播出造成影响的相关市政施工规划和施工情况,协商解决办法、采取必要的保障播出设施。

电信部门:在对光缆网络进行应急抢修或例行割接前,通知广播电视安全播出(网络信息安全)责任单位做好应急准备,并尽量缩短影响线路传输的时间。

施工单位:提前通知广播电视安全播出(网络信息安全)责任单位可能影响广播电视光缆、有线传输的施工计划,同时提交有关施工路线图纸,获得广播电视安全播出(网络信息安全)责任单位认可后,在广播电视安全播出(网络信息安全)责任单位的监督下进行施工。

2.4县机构

县级广播电视行政部门结合本地实际情况,成立本级安全播出(网络信息安全)指挥部,下设执行机构(部门)。调度指挥机构接受本级安全播出(网络信息安全)指挥部的直接领导,在安全播出(网络信息安全)应急业务方面,服从市广播电视局安全播出(网络信息安全)调度指挥中心的统一调度管理。

3预警和预防

3.1制定预案

县级广播电视安全播出(网络信息安全)责任单位应针对本单位技术系统的特点和自台实际情况。制定突发故障应急预案和突发事件应急预案,包括播出各重要环节,故障应急预案、共配电故障应急预案、消防应急预案、维稳应急预案以及非法破坏事件应急预案、自然灾害应急预案、其他突发事件应急预案等,并报广电行政部门备案。

3.1.1各相关部门和岗位应根据应急预案制定具体的应急处置流程或操作流程。

3.1.2应定期对相关人员进行培训,并组织各预案的演练,根据实际情况及时修订应急预案和流程。

3.1.3与互联网联机的信息系统的处置流程,广电系统要按照国家广电总局于2016年12月印发的《新闻出版广播影视网络安全事件应急预案(试行)》执行,并制定相应的本级应急预案。

3.2危害信息的收集

3.2.1危害信息的收集是做好预警预防工作的前提和基础,对于突发事件和事故隐患要做到早发现、早预防、早处置,通过事前防范,最大程度地降低或消除突发事件造成的影响和损失。

3.2.2县广播电视安全播出(网络信息安全)指挥调度机构(部门)与政法、公安、安全等有关部门建立信息通报制度,及时获取危害广播电视安全播出(网络信息安全)的境内、外信息动态,及时做好防范工作。

3.2.3县安全播出责任单位密切注意气象、水文、地震等部门对当地灾害性情况的预报。当受到灾害预报时,当地广电行政部门要及时通知各相关播出(网络信息安全)责任单位做好预防准备工作,并报告上级单位。安全播出(网络信息安全)重要保障期,要主动向有关监测预报机构咨询了解情况。

3.3预防

3.3.1预防警戒工作。在安全播出(网络信息安全)重要保障期内,各安全播出(网络信息安全)责任单位(部门)加强预防警戒工作,强化各项预防和保障措施。

3.3.2预警信息工作。调度指挥机构(部门)及时汇总、分析、跟踪广电机构、值班电话或投诉受理中心收到的与广播电视安全播出(网络信息安全)相关的举报信息及各类预警信息,根据需要向广电系统和有关联络单位通报,提前做好防御准备。

3.3.3组织准备工作。县广电行政部门落实各责任机构和责任人,加强人员队伍管理,充分利用社会力量,开展群防群治。

3.3.4技术保障和资源准备工作。县级安全播出(网络信息安全)调度指挥机构(部门)和安全播出(网络信息安全)责任单位根据预警信息,加强安全播出(网络信息安全)技术保障和资源准备工作,保证安全播出(网络信息安全)系统设施工作状态稳定可靠,应对措施全面有效,适时启用各种安全播出(网络信息安全)应急设施,调配自身管理权限内储备的应急播出资源,如有需求可向系统内外其它有关部门(单位)提出明确的支援请求。

3.3.5供电保障工作重要安全播出(网络信息安全)责任单位和部门在保障正常播出供电的同时,应配备发电机、不间断电源(UPS)等应急供电设备,并确保运行的可靠有效。

3.3.6通信保障工作。县级安全播出(网络信息安全)调度指挥机构(部门)和播出相关单位要做好应急通信保障,并确保预警信息发布、监测信息反馈和调度指挥指令下达的及时畅通。

4 突发事件分级

突发事件的处置遵循分级响应的原则。广播电视安全播出(网络信息安全)突发事件分为破坏侵扰事件、自然灾害事件、技术安全事件、其它事件四类;突发事件级别分为特别重大(特大)、重大、较大三级。

4.1特别重大突发事件(I级)

有下列情形之一的为特别重大突发事件:

(1)中央广播电视80%(含)以上节目出现全国性播出中断或有中断的危险;

(2)安全播出(网络信息安全)重要保障期,中央广播电视重要节目出现全国性播出中断或有中断的危险;

(3)非法攻击和破坏广播电视传输系统,并对社会稳定造成严重影响的突发事件。

4.2重大突发事件(Ⅱ级)

有下列情形之一的为重大突发事件:

(1)中央广播电视重要节目或40%—80%常规节目出现全国性播出中断或有中断的危险;

(2)同一卫星上的中央及省级卫星节目(节目套数大于15套)同时中断或有中断的危险;

(3)自治区级广播电视播出节目全部中断或有中断的危险;

(4)安全播出(网络信息安全)重要保障期,中央或自治区广播电视重要节目出现全区范围的播出中断或有中断的危险;

(5)非法攻击和破坏广播电视传输系统,并对社会稳定造成比较严重影响的突发事件。

4.3较大突发事件(Ⅲ级)

有下列情形之一的为较大突发事件:

(1)中央广播电视40%以下常规节目出现全国性播出中断或有中断的危险;

(2)中央及省级卫星节目(节目套数小于15套)同时中断或有中断的危险;

(3)自治区级广播电视播出节目部分中断或有中断的危险;

(4)安全播出(网络信息安全)重要保障期,有线电视网络中,中央、自治区、市及县重要节目出现大范围播出中断或有中断的危险;

(5)非法攻击和破坏广播电视传输系统,并对社会稳定造成一定影响的突发事件。

5 应急响应和处置

5.1应急报告

5.1.1广播电视播出、传输事件应急报告包括立即电话报告、快速报告单、书面报告等步骤,并建立规范、快速的报告渠道。县广电行政部门应将国家广播电视总局统一编制的各类事件快速报告单下发至县播出单位。

5.1.2发生下列事件后,事件发生、发现单位或值班人员应立即向当地安全播出指挥部或广电行政部门报告,并立即通过电话向县广播电视局安全播出(网络信息安全)调度指挥中心报告,随后事发单位应立即填写快速报告单,通过传真报送上一级安全播出(网络信息安全)指挥部和市广电局安全播出(网络信息安全)调度指挥中心,并随时报告事件进展、排查和处置情况。

(1)发生人为故意破坏广播电视安全播出(网络信息安全)的事件;

(2)发生或者预期发生的对广播电视安全播出(网络信息安全)造成严重破坏或威胁的自然灾害;

(3)发生广播电视安全播出(网络信息安全)的重大责任事故和安全事故;

(4)发生由于广播电视设施、设备故障等原因造成的大范围、多套节目或长时间的播出中断技术事故;

(5)发生或者可能发生具有严重后果或重大社会影响的其它突发事件。

事发地广电行政部门应于事发后逐级上报事件书面材料,县广播电视局关于事件的书面报告应于事发后12小时内报市广播电视局。报告应包括事件发生单位类型(有线、无线、新媒体等)、事件发生的时间、地点、频率(频道)、节目、设备、事件处置过程、原因、性质、影响范围、造成的损失、防范改进措施等内容,事件发生原因、性质等内容暂时难以确定的,待查明后再补充报告。

5.1.3接到事件报告后,县广播电视局将向市广播电视局报告,并根据事件的重大程度和紧急程度决定向县委、县政府报告。

5.1.4接到报告的县广电行政部门应当立即组织力量对所报事件进行调查、核实、取证、采取必要的应急防控措施,并及时向市广播电视局报告调查处理情况。

5.1.5任何单位和个人均有权向各级广电部门报告威胁广播电视传输的突发事件和突发事件隐患,有权向上级广电行政部门举报广电部门不履行突发事件应急处置职责,或者不按照部门举报广电部门不履行突发事件应急处置职责,或者不按照规定履行职责的情况。接到报告、举报的广电行政部门,应当立即组织对突发事件、突发事件隐患、不履行或者不按照规定履行突发事件应急处置职责的单位和个人进行调查处理。

5.1.6对发生的各类广播电视安全播出(网络信息安全)事故和突发事件,任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

5.1.7对突发事件应急过程中涉及的保密信息、情报、资料、技术等,应当严格遵照《中华人民共和国保密法》的有关规定进行规范管理,任何组织和个人不得以任何方式非法窃取或泄露。

5.2应急响应及处置措施

5.2.1应急处置的原则

(1)发生政治性破坏和非法攻击事件时,以切断非法信号传播为首要任务,最大限度的减小负面影响。

(2)根据应急预案,优先保证中央和自治区重要节目播出,并采取有效措施,及早全面恢复正常播出。

5.2.2发生I级突发事件后,相关单位应紧急执行应急预案,采取一切措施,按县广播电视局安全播出(网络信息安全)指挥部的指挥调度,保证中央、自治区和市重要广播电视节目的安全播出(网络信息安全)。县广播电视局安全播出指挥部在日喀则市广播电视局的统一指挥下,开展工作。

5.2.3发生Ⅱ级突发事件后,相关单位应紧急执行应急预案,采取一切措施,按县广播电视局安全播出(网络信息安全)指挥部的指挥调度,保证中央、自治区和市重要广播电视节目的安全播出。必要时,报请市广播电视局予以帮助和指导。

5.2.4发生Ⅲ级突发事件后,相关单位应加强监测,启动应急预案,保证中央、自治区和市广播电视节目的安全播出。县安全播出(网络信息安全)指挥部根据需要发布报警信息及对突发事件应急的指导和督察。

5.2.5广电系统外突发事件发生后,广电相关单位应当:

(1)接到上级命令或相关部门的支援请求,迅速给予相应的支援配合;

(2)根据需要调集广播电视设施、设备、人员等资源;

(3)按需要发布紧急报警信息;

(4)对广播电视节目播出内容进行必要的调整,并在突发事件相关的宣传报道方面给予全力配合和支持;

(5)采取其它必要的支援措施。

5.3信息发布

5.3.1县安全播出(网络信息安全)指挥部负责统一发布应急信息(应急信息发布渠道包括电话、传真、电报、会议、预警信息平台、微信联系平台等),并及时通报相关部门(单位)接到应急信息的部门(单位)应根据信息发布要求和进一步发布的必要性,以适当的渠道向相关单位通报应急信息,应急信息的发布应明确发布范围和密级,保密信息的发布和转发要严格遵照保密法的相关规定。

5.3.2在广播电视播出(网络信息安全)出现突发紧急情况时,由广电行政部门授权,广播电视安全播出(网络信息安全)指挥部负责向公众告知广播电视安全播出(网络信息安全)紧急情况下的报警信息、参数变化、接收方式及其他重要信息。

5.3.3有关广播电视安全播出(网络信息安全)突发事件的信息发布工作,实行统一管理,重大事项的信息发布必须经县委、县政府或市广播电视局的批准,未经授权许可不得擅自发布。

5.4后期处置和评估

5.4.1县级安全播出(网络信息安全)调度指挥机构(部门)对突发事件的影响、损失、恢复等进行全面评估,提交人力、物力、财力等方面的量化评估结果,研究确定进一步降低突发事件影响、损失和快速处置恢复的措施,并要求相关安全播出责任单位对类似突发事件的应急处置进行改进和优化。

5.4.2县级安全播出(网络信息安全)调度指挥机构(部门)对事件处置情况和应急预案实施效果进行科学评估,根据评估结果对应急预案和操作流程进行修改完善,并对事件处置不力的责任单位和责任人提请有关行政部门按照有关规定做出相应的惩戒处理。

5.4.3评估情况应及时向上级有关部门报告,涉及公共影响的,需采用适当方式向特定区域的群众进行说明解释工作,消除或减少不良影响。

5.4.4应急征用的资源、设施、设备等,事后应当及时归还,造成损坏或者无法归还的,依据《中华人民共和国国家赔偿法》和有关法律法规的规定给予补偿或通过协商以适当的方式妥善解决。

6 应急保障

6.1资源及技术保障

县级广播电视安全播出(网络信息安全)责任单位(部门)应按照《广播电视安全播出管理规定》(国家广播电影电视总局第62号令)做好广播电视管理工作。依照各项《专业实施细则》系统要求进行配置广播电视设施设备。

6.1.1县级安全播出(网络信息安全)指挥调度机构(部门)应全面掌握本辖区内的广播电视播出(网络信息安全)资源配置情况,建立规范的资源数据库,利用科学的规划和管理手段保证各相关资源的有效利用。

6.1.2各相关资源拥有单位应根据相关调度指挥机构(部门)的要求,做好资源的维护、管理、补充和更新工作,保证资源的完整有效,并随时准备根据相关调度指挥机构(部门)的指令对资源实施快速调用。

6.1.3县有线电视网络前端必须保证有两路中央一套和西藏台节目源。应配置卫星接收安全监控系统或满足安全监控要求的卫星接收机,配置信源和传送效果监听监看系统设备,能够在区、市级广播电视网络传输中心传送的节目出现异常时,给出声音报警并能够迅速地切换,有效接入中央一套和西藏台的卫星节目源或关断,确保安全传输。应配置备路播出系统,在现有播出系统出现故障时具备切换播出,保障有线广播电视节目安全传输。

县广播电视台在转播无线广播电视节目时,必须保证具有一路中央一套和西藏台备份节目源,当接收卫星信号出现异常时,进行节目信号源的切换。安全播出责任单位根据条件,要制定不中断中央一套和西藏台广播电视节目的应急方案,并逐步配置信源和发射效果监听监看系统设备,能够在卫星信号出现异常时给出声音报警并能够迅速地切换或关断。

6.1.4县级安全播出责任单位根据条件制定不中断广播电视节目的应急方案。

6.1.5岗巴县委宣传部属岗巴广播电视台,要重视对播出节目的审定,节目质量技术审查,重播节目重审。县广播电视台要加强对节目内容的监测,对直播、热线节目必须加装延时装置。节目部门应提供垫播节目,垫播节目应适宜随时切出恢复到正常节目。

6.1.6各重要安全播出(网络信息安全)责任单位根据播出需要建立备品备件库,并具备必要的测试工具和仪器。

6.1.7县有线网络部门应配备专业的线路维护巡检人员、专用车辆、抢修工具、仪器。县级有线网络部门也应有相应的人员、设备。

6.1.8县级广播电视无线转播台站,应遵循《广播电视发射台运行维护规程》(GY/T179)、《无线发射转播台实施细则》等相关规定,按照广电行政部门批准的节目、频率(频道),功率及其它技术参数满时间、满功率、满调制地发射广播电视节目。

6.2监测手段保障

6.2.1县级广播电视台、广播电视转播台对本台播出的节目应设专人监听、监视。

6.2.2县安全播出(网络信息安全)责任单位应对本单位节目播出系统的主要环节进行有效监测,须具备节目出口监测能力。

6.2.3县有线电视网络前端机房应具备有效的信号源监测和快速切换手段,最大限度减少因广播电视突发事件造成的负面影响。

6.3供电保障 

6.3.1重要安全播出(网络信息安全)责任单位和部门在充分保障正常播出供电的同时,应按照《广播电视安全播出管理规定》(原国家广播电影电视总局第62号令)及专业实施细则,按照重要用户配置供电电源和自备应急电源,要求一级重要用户需要具备两条电源供电条件,两条电源应当来自不同变电站,当一路电源发生故障时,另一路电源能保证独立正常供电;重要安全播出(网络信息安全)责任单位和部门应自备应急电源,自备应急电源配置容量标准达到保安负荷的120%,自备电源启动时间应满足安全要求,自备电源与电网电源之间装设可靠的电器或机械闭锁装置,防止倒送电,并加强自备电源的安全使用管理;重要安全播出(网络信息安全)责任单位和部门应在规定时限内做好设备及安全工器具年度预防性试验。实现对供配电系统工作状态、关键参数,机房环境的温度、湿度等数据的实时、集中监测并定时记录;对异态实时报警建立数据库,对记录数据进行管理;具备网络化传输监测数据的能力。

6.3.2根据我县电力情况,县广电行政管理部门和安全播出(网络信息安全)责任单位(部门),应积极与相关电力部门进行协调,以保证供电安全,保证安全播出。

6.4通信保障

6.4.1县安全播出(网络信息安全)指挥部门要确保与上级指挥部门的联络畅通。各安全播出(网络信息安全)调度指挥机构(部门)和各安全播出(网络信息安全)责任单位要做好应急通信保障,并确保预警信息发布、监测信息反馈和调度指挥指令下达的及时畅通。

6.4.2重要安全播出(网络信息安全)责任单位机房必须具备国内直拨电话。节目传输中心应专设两部专用电话,分别用于与自治区、市广播电视安全播出(网络信息安全)指挥调度中心、卫星测控站进行联系,确保紧急情况下通信畅通。

6.4.3县广播电视局安全播出(网络信息安全)调度指挥中心要根据市广播电视局要求,定期进行安全播出(网络信息安全)各项指标进行功能测试。安全播出(网络信息安全)责任单位要确保预警发布系统、专用电话、业务电话、传真机、安全播出指挥调度系统可视终端等通信设施处于正常工作状态。

6.4.4安全播出(网络信息安全)指挥部成员、调度指挥中心负责人、安全播出责任单位分管安全播出(网络信息安全)的领导、技术负责人、办公机要员作为特殊岗位人员,在安全播出(网络信息安全)重要保障期内必须保证手机24小时开机。

6.4.5县安全播出(网络信息安全)调度指挥中心值班电话或安全播出(网络信息安全)指挥负责人电话要确保24小时畅通并有人接听。县安全播出(网络信息安全)调度指挥机构(部门)值班电话或安全播出(网络信息安全)指挥负责人电话要确保24小时畅通并有人接听。

6.4.6安全播出责任单位因人事变动、搬迁、故障等原因需要变更电话或传真号码时,必须提前通知相关单位,并报上级安全播出(网络信息安全)指挥调度机构(部门)。

6.5安全播出(网络信息安全)重要保障期基本要求

安全播出(网络信息安全)重要保障期是安全播出(网络信息安全)工作的重点时期,发生突发事件根据预案进入重要保障状态。

6.5.1安全播出(网络信息安全)指挥机构(部门),要安排值班负责人在岗;指挥部成员要保证24小时通信联络畅通;服从县广播电视局安全播出(网络信息安全)指挥调度中心的指挥调度。

6.5.2播出单位的安全播出(网络信息安全)主管领导要24小时通信联络畅通,播出机房值班电话要保证畅通,相关技术负责人及技术骨干到岗带班,加强值班力量,做好执行预案的准备。

6.5.3提前做好系统设备维护,保证备品、备件充足有效,保障期内停止设备的例行检修,影响播出的建设工程。

6.5.4重要保障期前应做好以下准备工作:

(1)制定重要保障期预案,预案包含重要播出前的准备、重要播出中的保障措施和突发故障、事件的应急处理等内容;

(2)应做好技术系统的全面检修、测试工作,应对备品备件、应急工具进行全面检查并及时补充;

(3)应提前协调电力供应、线路传输、通信联络、设备生产商、系统集成商等相关单位、部门为播出提供保障支持。

6.5.5避免技术事故,技术安全事故、杜绝责任事故。制定和细化相关的操作流程和管理制度,强化广播电视从业人员安全意识教育,落实安全责任和措施,加强监督检查,避免发生技术事故、技术安全事故,坚决杜绝人为责任事故。

6.5.6安全播出(网络信息安全)责任单位自台监测要加强对信号质量和播出内容的监测力量,发现问题立即通知播出部门,重大问题及时上报。播出部门同时要具备对供电设备运行情况的监控。

6.5.7安全播出(网络信息安全)责任单位(部门)加强与当地相关部门的协作,防范各种针对广播电视设施的破坏。有线网络部门加强线路巡查,维修人员、仪器、工具24小时待命。

6.5.8安全播出(网络信息安全)责任单位(部门)加强安全保卫工作。后勤保障部门和节目管理部门负责人保证24小时通信联络畅通,接到通知和必要情况下要按应急预案立即响应。

6.6培训及演练

6.6.1县级广电行政部门和播出单位应加强突发事件应急处置专业队伍的建设和培训。坚持岗位教育,逐步推行持证上岗制度,对干部职工进行经常性的安全知识宣传。

6.6.2县广播电视局安全播出(网络信息安全)调度指挥中心根据安全播出(网络信息安全)形式需要,结合本县实际情况举办安全播出(网络信息安全)专题技术培训工作。

6.6.3县级广电行政部门和安全播出(网络信息安全)责任单位应加强对公众的广播电视安全教育,增强社会对广播电视播出的安全保护意识,构建有利于广播电视安全播出(网络信息安全)的社会大环境。

6.6.4安全播出(网络信息安全)责任单位对于已经形成的预案和操作规范,定期进行演练核查,并根据实际情况及时修改和完善。

6.7建立安全播出检查和考核制度

定期对县播出(网络信息)系统的运行和维护情况进行检查和考核,检查和考核应包含以下主要内容:

(1)系统配置:检查技术系统分级保障的配置及验收情况,评估播出系统的可靠程度;

(2)系统指标:检查系统的主要技术指标,评估技术指标达标等级;

(3)规章制度:检查各项规章制度的制定情况,评估规章制度的完善和落实情况;

(4)预案流程:检查应急预案和操作流程的制定和演练情况,考核值班人员的掌握程度,评估各项应急预案和关键操作流程的合理性和可操作性;

(5)文件资料:检查值班日志、运行记录、播出运行文件、维护计划、维护记录、安全播出报表、安全播出事故处理和分析报告、设备器材档案等资料,评估技术资料的管理水平。

应对技术系统和播出管理进行安全播出风险评估,对评估出的不足和薄弱环节应及时整改。

6.8奖励与责任追究制度

广播电视安全播出(网络信息安全)管理工作是评议各单位工作绩效的一个重要考核项目。对管理不善、不执行有关安全播出(网络信息安全)管理要求、应急处置不当、发生安全问题等不符合安全播出(网络信息安全)保障要求的单位,要追究运行单位主管领导和有关责任人员的责任。

对在安全播出(网络信息安全)保障及应急处置工作中做出突出成绩和贡献的单位和个人,以及对安全播出(网络信息安全)问题的举报人员给予奖励。

7 附则

7.1名词术语解释

7.1.1安全播出(网络信息安全)重要保障期:是指元旦、春节、藏历新年、五一、国庆等传统节假日,“自治区两会”全国两会”等重要会议召开期间、重要宣传报道或由上级广电行政部门确定的,加强广播电视安全播出(网络信息安全)保障的特殊时期。自治区传统节假日、重要会议召开期间、重要宣传报道等重要播出保障期由自治区广播电视局负责发布。

网络信息安全范围主要指:①与广播电视采集、制作、播出、媒资、集成、传输、覆盖、生产控制、生产管理、业务调度、运营支撑、监测监管等生产业务相关的信息系统;②与新媒体(含IPTV、互联网电视、手机电视、网络出版等)集成播控平台,网络广播电视台,网络出版平台(网站),移动客户端等相关的信息系统;③行业内政府网站、重要单位的机构网站以及各单位与公网链接的业务系统等。

7.1.2广播电视资源:是指对广播电视播出传输提供基础保证的资金、人力、场地、设备、设施、资料、线路等。  

7.1.3移动广播电视播出和传送设备:是指依靠自备车辆或借助其他交通工具,可以在较短时间内在一定区域内移动使用的广播电视采播、传送、供电、无线发射、卫星上行等设备系统。发生重大灾害时,启用移动广播电视播出和传送设备可以有效保证受灾区域广播电视的应急传送与覆盖。  

7.1.4延时器:是指在广播电视播出传输链路中串接的对广播电视节目信号进行延迟播出的装置,延时器的延时时长可以根据实际需要进行调整设置,是一种处置直播节目中的突发情况的有效手段。

7.1.5自台监测:是指播出单位对本单位播出的广播电视节目进行实时人工或自动监听、监视和监测。

7.1.6投诉体系:是指各级广电部门(单位)为提高广播电视服务质量而专门设立的用户投诉电话及相关的信息系统。

7.1.7并机传输:是指为确保中央广播电视重要节目传输、平时用于传输或发射其他广播电视节目的通道或设备,按要求同时全部或同时部分改传中央广播电视重要节目。

7.2重大事件和重大事故界定

(一)破坏和侵扰事件

(1)在广播电视节目及信号制作、播出、传输、覆盖和接入过程中,针对广播电视信号进行的各种恶意干扰、插播、攻击事件(含未遂事件);

(2)聚众围攻、围堵广播电视机构,蓄意破坏广播电视设施,影响广播电视正常播出和运行的事件。

(二)技术安全事件

(1)在技术设备的安装调试及运行维护中发生的重大人身伤亡事件(含本单位雇用人员);

(2)在技术设备的安装调试及运行维护中造成设备、器材、仪器等严重损坏,经济损失50万元以上的事件;

(3)广播电视播出设施发生火灾,造成建筑物及设施损毁的事件;

(4)雷击造成设备、设施严重损坏的事件。

(三)重大灾害事件

指已危及广播电视播出并在短时间内难以恢复的自然灾害、地质灾害、火灾、爆炸、恐怖袭击等灾害事件。

7.2.1播出事故:包括下述情况下发生的停播(包括错播、垫播、空播、少播和错转)、劣播。

(1)任何单位、任何时间、任何原因所发生的政治性的播出事故。

(2)广播电视中心、卫星地球站、有线广播电视播出前端在重要节目播出期间发生的播出故障(信号源故障事故);

(3)安全播出(网络信息安全)责任单位凡不能按规定时间和程序播出、传输广播电视节目及信号,或因各种原因造成所播出或传输节目中断、错播、少播、错转或播出、传输效果相当于节目中断者,均为停播,即播出事故。

附录表2中界定的事故及在重点时段发生的任何停播事故。其中:重点时段指国家广播电视总局临时指定的重大活动现场直播、每日中央电视台新闻联播及中央人民广播电台新闻联播(含卫星传输)时段和自治区、市新闻联播节目时段。重要节目是指中央召开的重大会议、中央领导讲话的实况转播及广电总局通知的各类重要节目。

7.2.2技术安全事故:在技术设备的大修、维护、值班和检修处理故障过程中发生的人身伤亡和设备严重损坏(影响播出)的事故。

7.3预案管理

7.3.1本预案由岗巴县广播电视局负责制定,每年进行一次整体评估修订,并报日喀则市广播电视局备案。全县广电部门和安全播出责任单位依据本预案制定本辖区或本单位安全播出预案和实施细则。

7.3.2本预案由岗巴县广播电视局负责解释。

7.3.3本预案自发布之日起实施。

 

 

 

 

 

8 附录

8.1广播电视播出时间事故快速报告单

发生部门(地点)


影响

节目


类  别

£广播电视中心  £集成平台/节传中心  £卫星传

£光缆  £微波  £无线发射  £有线  £其他

发  生

时  间

年月日

时分秒

结  束时  间

年月日

时分秒

事件/事故描述


影响范围


措    施


故障设备(含软件、网管)名称


 

型号

 


厂家


报  告

单  位


 

报告人

 


联系人


联系电话


注:无线发射类型台站应在“影响范围”栏中写明节目及对应的频率。

8.2岗巴县广播电视安全播出(网络信息安全)指挥部成员名单及联系方式

序号

姓  名

职    务

联系方式

备   注

1

卢 军 文

县委常委、宣传部部长

13638929960

总指挥

2

珍    央

县人民政府副县长

13908922227

常务副

总指挥

3

次仁平措

宣传部副部长、广电局长

17889224466

副总指挥

4

扎    顿

县广播电视台台长

13638921313


5

巴桑彭珠

县委政法委副书记

15889025896

成  员

6

旦    平

县发改委副主任

18908928688


7

温 俊 刚

县公安局副局长

18708097480


8

普    欧

县住建局副局长

18208078886


9

次仁央宗

广播电视局副主任科员

18708021692


10

顿    珠

广播电视台副台长

13908997675


11

扎西多吉

县电信局局长

18143891999


12

索朗多杰

县农电公司总经理

13638921999




8.3县安全播出(网络信息安全)指挥调度中心人员和联系方式

序号

姓  名

职    务

联系方式

备   注

1

卢 军 文

县委常委、宣传部部长

13638929960

总 调 度

2

次仁平措

宣传部副部长、广电局局长

17889224466

副总调度

3

扎    顿

县广播电视台台长

13638921313


4

顿    珠

县广播电视台副台长

13908997675

调 度 员

5

次仁央宗

县广播电视局四级主任科员

18708021692


调度中心值班电话:0892-8232263


8.4岗巴县广播电视安全播出(网络信息安全)成员单位名单

县委宣传部、县委政法委、县发改委、县公安局、县住建局、县广播电视局、县广播电视台、县电信局、县农电公司。

文字解读:《岗巴县广播电视安全播出(网络信息安全)应急预案》